CBAM过渡阶段实施细则公布：未及时报告碳排放量的企业将面临罚款

导读

• 欧盟委员会通过了《实施条例》，为CBAM过渡阶段提供了规则

• 欧盟进口商将因未报告碳排放量面临罚款，最高为50欧元/吨CO2

• 列出了草案和最终实施条例之间的主要差异

2023年8月17日，欧盟委员会通过了碳边境调整机制（CBAM）过渡阶段的实施规则。这一过渡阶段将于2023年10月1日正式启动，并持续至2025年底，企业需要每季度提交CBAM报告。

崭新的CBAM过渡阶段实施法规详尽地说明了在这段时期内，欧盟进口商对CBAM商品需履行的报告义务，以及计算CBAM商品在生产过程中释放的内含排放量所采用的方法。在这个过渡时期，企业只需要报告其出口至欧盟的产品所含的碳排放量，并无须支付任何调整费用。然而，欧盟进口商将因未报告碳排放量面临罚款，最高为50欧元/吨CO2。

表1 CBAM过渡阶段实施细则

注: MRV(Monitoring, Reporting and Verification)

处罚

如果申报者未采取必要措施履行提交CBAM季度报告的义务，或未及时纠正错误或不完整的CBAM报告，将面临罚款。罚款金额在10欧元-50欧元/tCO2，并根据欧洲消费物价指数逐步上涨。如果连续提交两份以上不完整或不正确的报告，或者未报告的时间超过6个月，罚则将进一步增加。

CBAM报告数据要求

使用估算值

实施条例详细说明了在企业无实测数据可用的情况下，如何使用估算值。最终法规确认，申报人可以依赖运营商提供的“估算值”，计算最高20%复杂商品的碳排放量。此外，关于这些估算值仅适用于过渡阶段的限定词已被删除。

修改CBAM报告

在提交后的两个月内，申报人仍然有权修改其已提交的CBAM报告。对于前两个报告期的报告，可以在第三个报告到期之前进行修改。草案法规中包括一项规定，允许申报人提交更新报告的请求，但必须有正当理由。最终法规确认，这些请求将在提交报告后的一年内考虑。

CBAM报告的核实

在过渡阶段，报告的申报人将不需要通过第三方机构，对季度CBAM报告进行核实。

企业应该怎么做

从今年10月1日起，企业就需要开始搜集CBAM所要求的数据，并立即开始准备适应即将到来的变化。为了实现企业在过渡期的平稳过渡，并最大限度地减少对商业模式和成本的干扰，那些与欧盟进行贸易且涵盖CBAM产品的企业必须准备好履行过渡期报告的责任。

此外，从2025年1月1日起，那些已经在测量和报告排放的非欧盟公司可能需要调整其测量方法，以符合欧盟的要求。由于CBAM的财务影响（从2026年1月1日开始生效）可能会对涵盖商品的进口价格产生影响，产品的碳足迹将成为公司竞争力的新指标之一。